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中國未來2年會大幅增加玉米關稅配額的進口
來源:國際畜牧網-中華糧網    2020年01月20日    點擊:423

中美貿易摩擦起于2018年3月,中間起起伏伏,多次出現波折,終于在22個月后,也就是2020年1月15日(美當地時間)聯合簽署了第一階段協議。本次協議內容主要涉及如下幾方面:

1、中美雙方在知識產權保護上達成了共識,這里的共識包括專利、盜版、侵權、假冒產品、邊境執法等一大堆細節。

2、中美在技術轉讓上達成了共識,即自愿原則,不得強迫或壓力轉讓技術。

3、中美互相擴大對金融領域的開放,中國將在基金、保險、證券、期貨等領域放開美資控股的限制,美國亦有多項承諾,不細述。

4、中美在匯率上達成共識,主要還是遵循在IMF(國際貨幣組織)的框架下協定約束,避免操縱匯率獲得不當競爭優勢。

5、中方擴大對美的進口,并約定了在2017年為基數的基礎上,增加2000億美金的計劃。

其中2020年767億,2021年1233億。農產品方面兩年共計125億+195億=320億。

6、雙方議定了執行機制,雙邊評估和爭端解決機制。

官方稱這個協議有利于中美,有利于世界,我覺得更重要的是為中國的發展贏得了戰略時間,雖然承擔了一些義務,但只要回憶一下最初幾版的交鋒,就知道一些核心問題上我們并未讓步。

PS:有個小插曲,美國人喜歡在重大協議簽字儀式上,多準備幾支筆,然后送人。老特這次也是準備了幾只筆,現場送給了美國代表團的官員,其中最后一支筆送給了鶴總理。

從有關農產品關稅配額方面的內容分析,預計農產品配額內進口量會出現較大增長。

在以往年份,我國農產品進口配額是發放給國家與民營等企業,最終的進口量不是太大,主要原因一是分配給具體的個體的數量較為分散,實際操作過程較為麻煩。二是有需求的企業得到的配額不足。

從《協議》中有關農產品關稅配額的內容看,主要有以下幾點值得關注。

一是中國應確保自2019年12月31日起,小麥、大米和玉米的關稅配額措施應符合中國特定農產品關稅配額案專家組報告及世界貿易組織協定,包括中國在《中華人民共和國加入世貿組織議定書》和中國第152號減讓表第一部分第 1(B)節中的承諾。

二是中國每年小麥、大米和玉米的總體關稅配額應于當年1月1日前分配至最終用戶。中國應確保不抑制小麥、大米和玉米關稅配額的足額使用。

三是中國對小麥、大米和玉米關稅配額資格、分配、返還、再分配和處罰的要求,不得區別對待國營貿易企業和非國營貿易企業,并應同等適用于小麥、大米和玉米關稅配額中的國營貿易配額和非國營貿易配額。中國小麥、大米和玉米關稅配額管理措施中,獲得小麥、大米和玉米關稅配額分配的“最終用戶”和“企業”包括國營貿易企業。

四是中國應于每年10月1日前對未使用并返還的小麥、大米和玉米關稅配額量(包括未使用并返還的分配給國營貿易企業的配額量,或定為“國營貿易配額”的配額量)進行再分配。僅有新申請者和除退回未使用小麥、大米和玉米配額的企業以外的企業,應有資格獲得小麥、大米和玉米關稅配額再分配量。

五是中國小麥、大米和玉米關稅配額的所有分配量均應為商業可行的裝運量。

六是中國應確保規定并公布小麥、大米和玉米關稅配額申請條件和分配原則,分配原則應與小麥、大米和玉米關稅配額管理商品的進口、加工或銷售相關。中國應確保充足數量的國營貿易企業和非國營貿易企業實體(包括新的配額申請者)有資格獲得小麥、大米和玉米關稅配額分配,并確保不抑制小麥、大米和玉米關稅配額的足額使用。

七是與中國的世貿組織義務相一致,中國將應美國請求,提供與小麥、大米和玉米關稅配額分配和再分配相關的信息。

八是每一方如有關于小麥、大米和玉米關稅配額管理的現行法律、法規和公告,應在公共網站上公開,并及時公布上述內容的變更情況。依據“雙邊評估和爭端解決”一章,雙方將應其中一方請求就關稅配額管理進行磋商。

根據協議,中國將從美國進口部分小麥、玉米、大米,但數量嚴格控制在關稅配額范圍內。按照配額管理,中國一年將進口總量2000多萬噸的谷物,占全年糧食消費量的比例不過3.4%。據悉,中國的小麥、玉米和大米三大主糧自給率從未跌破98%,這意味著擴大從包括美國在內的國際市場進口谷物,只是為了品種調劑,不會突破配額限制。即便全部用完配額,對國內市場影響也很小。

“我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全,國家糧食安全的底線不會突破。”農業農村部有關負責人強調。


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關鍵詞: 大豆 飼料

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